Statybos veiklos licencijavimo panaikinimas. Ką mes prarandame?

Nuo 2009 m. Sausio 1 d. Licencijų projektavimo, pastatų ir statinių projektavimo, pastatų ir statinių statybos nutraukimas yra nutraukiamas,
Inžinerinės apžiūros pastatų ir statinių statybai, išskyrus sezoninius ar pagalbinius statinius. Anksčiau išduotų statybos licencijų galiojimas pratęsiamas iki 2010 m. Sausio 1 d. Tai yra, per metus statybininkai sugyvens dviem būdais: su licencijomis ir be jų..

vaizdas

Šiek tiek iš leidimo istorijos. Valstybė nusprendė, kad daug kas yra įtraukta į jos tiesioginę atsakomybę, ir nusprendė dalį rūpesčių atiduoti žmonėms. Taigi arbitražo vadybininkų ir vertintojų veiklos licencijavimas buvo panaikintas. Praėjo tyliai ir nepastebimai. Kitas žingsnis – atšaukti audito ir statybų veiklos licencijavimą. Ir jei dėl auditorių viskas ramu, be emocijų protrūkių valstybiniu lygiu – auditorių nėra tiek daug, o apie jų paslaugas, duok Dieve, žino apie penki procentai mūsų gyventojų, tada padėtis, susijusi su statybų veiklos licencijavimu, yra visiškai kitokia. Jau daugiau nei vienerius metus čia laužomos ietys, įtraukiant plačiąją visuomenę, įstatymų leidėjus ir suverenius žmones, o šio atšaukimo sąlygos visą laiką atidedamos! Iš tikrųjų klausimas yra labai sunkus, tiksliau sakant, labai atsakingas. Tegul žmonės nežino, kas yra licencija, tačiau visi žino apie statybas ar jų vaisius. Visuomenei ypač rūpi pastatytų objektų sauga. Visi galvoja, kad griūvančius pastatus statė nelicencijuotos statybų organizacijos, paprasčiau tariant – nulaužk. Tačiau tik licencijas išduodanti institucija nekontroliuoja statybų organizacijų, be licencijavimo, galiojančiuose teisės aktuose yra septyni (!!!) šios veiklos kontrolės tipai! Taigi vaikas nepaliekamas be priežiūros!

Griežtai kalbant, pats licencijavimas nėra datuotas caro žirnio, licencijavimo įstatymas buvo priimtas ne taip seniai – 2001 m. Ir pagal
federalinio licencijavimo centro vadovas dar nesukūrė savo išteklių.
Prisiminkite tuos metus, kuriais prasidėjo licencijavimas, niokojimą, paveldėtą iš pereinamojo laikotarpio nuo socializmo iki kapitalizmo! Statyba
pramonė vos pabudo nuo sunkios krizės, vienas po kito už centą po plaktuku ėjo su visais savo daiktais. Nauja
statybų fondų nuolaužose esančiose įmonėse buvo viskas: personalas (nors ir mušamas perestroikos), įranga, technologijos. O „Gosstroy“ jiems nustatytus licencijavimo reikalavimus buvo gana įmanoma įgyvendinti.

O kas dabar vyksta dėl įmonių licencijavimo vykdyti statybų veiklą? Pradėkime nuo licencijos gavimo.
Bet kuri įmonė, planuojanti užsiimti statyba, privalo gauti licenciją šios rūšies veiklai. Norint gauti licenciją bet kokiai statybų veiklai ir jų yra apie 150 rūšių, reikia:
– kompetentingų specialistų, gebančių valdyti procesą ir žinoti statybų technologijas, prieinamumas;
– kvalifikuotų darbuotojų, turinčių specialybes, kurioms prašoma licencija, prieinamumas;
– materialinė bazė su reikalinga įranga ir įrankiais.

Tai trumpai ir neišsamus sąrašas, tik pagrindiniai punktai. Tiesą sakant, pagalvokite, kur naujoji įmonė turi visas aukščiau išvardytas sąlygas: bazę, specialistus ir darbuotojus? Visų taškų įvykdymas naujai organizuotai įmonei yra blefas! Geriausiu atveju bus kelių žmonių entuziastų grupė ir tam tikra įranga. Tai aišku visiems, įskaitant licencijas išduodančią instituciją. Bet jie drąsiai išduoda licencijas, o paskui lygiai taip pat drąsiai jas atima – tai vadinama licencijavimo kontrole siekiant atitikti licencijavimo reikalavimus. Keletas numerių: 2005–2006 m. Buvo patikrinta apie 100 tūkst. Statybos komplekso organizacijų ir teisme panaikinta 499 licencijos.

Tačiau vis daugiau naujų įmonių gauna statybų licencijas. Šioje srityje yra daugybė tarpininkų firmų, siūlančių savo paslaugas paspartinti licencijavimo procesą. Jie siūlo viską, ko jums reikia: kvalifikuotus darbuotojus, kompetentingus inžinierius inžinierius, turinčius aukštesnio lygio mokymo kursus, technikus su visais priėmimo atvejais – nemanykite, kad šios firmos veikia kaip įdarbinimo agentūros, jos teikia tik dokumentus. Taip, taip, tik visų šių specialistų dokumentai. Vadinamosios „negyvos sielos“, tik kitokios formos: yra žmonių ir gyvų, jie dirba sau, kiekvienas savo įmonėje ir dažnai net nežino, kad yra nuolat verbuojami į įvairias statybines organizacijas, po to atleidžiami…

Kiekviena tarpininkaujanti įmonė turi dokumentų rinkinį, kurį jie suka ilgiau nei vienerius metus, „mirusioms sieloms“ jie netgi rengia kvalifikacijos kėlimo kursus, jei tik dokumentai atitinka Rosstroy reikalavimus!
Kalbant apie materialinę bazę: čia taip pat įmonės, teikiančios licencijavimo paslaugas, turi savo dokumentus, susijusius su įranga, pastatais ir statiniais. Visai materialinei bazei tereikia su savininku surašyti nuomos sutartį – licencijavimo reikalavimai tai leidžia padaryti.
Ir viskas būtų suprantama, jei tik Maskva viską žinotų – kur ji gali sekti visą Rusiją – ne, kiekvienas regionas turi savo licencijavimo centrą, federalinę filialą, atsakingą už licencijų gavimą. Ir jie nieko nežino apie kvalifikuotus specialistus ir esamas statybų bazes jų regione!

Patiems nekantriausiems licencijų ieškotojams, kurie net ir turėdami liberalų požiūrį į juos regioniniame padalinyje negali gauti licencijos, yra Maskvos firmų pasiūlymas, jie gali padėti išspręsti neišsprendžiamą problemą regione. Kaina nusprendžia viską.

Dabar įsivaizduokite: licencijuota įmonė, kuri neturi specialistų, neturi darbininkų, neturi statybinės bazės ir neturi įrangos! Ką jie pritaikys? Jomis galima pasitikėti tik plaunant gatves.
O kaip jūs galite susieti su kviečiančia reklama: „Tiems iš jūsų, kurie negaištite laiko licencijų gavimui, mes galime pasiūlyti įsigyti jau paruoštą įmonę su licencija“ – cinizmo aukštumas! Jums nereikia nieko, kad galėtumėte vykdyti statybų veiklą, turite tik pinigų įmonei nusipirkti.
Licencijų gavimo procesas yra aiškus, tačiau kur eis laimingasis savininkas, jei neturi akcijų ar kiemo? Ir jis ramiai perduos savo licenciją tam tikros nuomos būdu toms įmonėms, kurios turi ką ir ką statyti, bet neturi licencijos. Visa tai yra absoliučiai techniškai išspręsta vienu rašiklio smūgiu..

Artėjančios dienos ateina statybų licencijavimo firmoms! Visur skelbiama, kad jei įmonei pavyks gauti licenciją iki 2009 m. Sausio 1 d., Tada bus nerūpestinga su ja egzistuoti iki 2010 m. Sausio 1 d. Ar net ilgiau. Ir tam „ilgesniam“ yra priežasčių, nes mūsų dešinė ranka visada nežino, ką daro kairė. Patvirtindami tai – Rusijos Federacijos regioninės plėtros ministerijos Regioninės urbanistikos departamento viršininko pavaduotojo Lyubovo Tikhovodovos žodžiai, kurie teigė, kad 2009–2010 m. Galiojančios licencijos bus pakartotinai išduotos ir pratęstos. Toks „nuostabus“ sprendimas subrendo Regioninės plėtros ministerijoje. Ministerija mano, kad jei įmonė neranda savo guolio naujomis sąlygomis, jai turėtų būti suteikta galimybė ir papildomas laikas problemai išspręsti bei galimybė dirbti. Taigi statybos verslo atstovai turi galimybę atnaujinti licenciją ne iki 2010 m. Pradžios, o iki 2010 m. Pabaigos. Na, gali būti dar kažkas, kas pasikeis…

Tai toks užburtas ratas licencijuojant! Nenoriu beatodairiškai kalbėti apie visas statybų organizacijas, bet didžiąja dalimi seka visos įmonės
šis užburtas ratas, atiduodamas milžiniškas pinigų sumas firmoms ir valdininkams. Taigi ar visa tai verta taupyti? Ar turiu prie to prikibti?

Kas siūloma vietoj licencijavimo? Rusijos „Gosstroy“ Rusijos Federacijos statybų ir montavimo organizacijose stengiasi visur įdiegti kokybės sistemą, pagrįstą valstybiniais standartais GOST R ISO 9000. Tačiau ginčas nėra susijęs su sertifikavimu. Šiandien jį galima įsigyti greičiau ir pigiau nei išblukusi licencija. Visas rūpestis yra apie savireguliacijos organizacijų kūrimą.

Pagal 2008 m. Liepos 22 d. Įstatymą Nr. 148-FZ „Dėl Rusijos Federacijos miestų planavimo kodekso ir tam tikrų Rusijos Federacijos įstatymų aktų pakeitimų“ nuo 2009 m. Sausio 1 d. Statyti pagrindinius objektus bus leidžiama tik savireguliavimo organizacijų (SRO) nariams. Šis SRO perduoda priėmimo į darbą funkcijas, turinčias įtakos kapitalinių statybinių objektų saugai, taip pat kontrolės organizavimui. Manoma, kad savireguliacija gali pagerinti situaciją statybų sektoriuje ir padidinti statybviečių kokybę bei saugą.

Minėtame įstatyme daroma prielaida, kad šie patys SRO bus kelių tipų: atlikti tyrimus, projektavimo darbus ir tiesiogiai vykdyti statybų veiklą. Tačiau šiandieninė praktika rodo, kad daugelis statybų bendrovių užsiima visų rūšių šiais darbais. Įstatymas nepateikia atsakymo į klausimą, kaip šios organizacijos turėtų būti, išformuoti ir prisijungti prie skirtingų SRO?

Antrasis ginčytinas punktas pereinant prie SRO yra pati narystė, kuri apima nemažą stojamąjį mokestį ir vėliau
mėnesio atskaitymai. Oponentai, panaikinę licencijavimą, šį punktą laiko vienu pagrindinių, motyvuodami juos tuo, kad mažas ir vidutinio dydžio įmones statybų elitas atstumia nuo statybų. Šiuo atžvilgiu viskas priklausys nuo darbų, kurie bus priskirti išskirtinei SRO kompetencijai, sąrašo. Akivaizdu, kad dažymo darbai nebus priskiriami priėmimui, tačiau mažas ir vidutinis verslas, negalintis prisiimti SRO palaikymo naštos, jiems neišliks.!

Trečiasis prieštaringai vertinamas klausimas yra tai, kaip užtikrinti žinomą SRO atsakomybės už savo veiklos rezultatą padidėjimą. Yra du pasiūlymai: sukuriant kompensacijų fondą arba draudžiant statybų projektus. Nors iš esmės kompensavimo fondas ir reikalavimas turėti vertę kaip draudimą. Bet čia mes kalbame apie didelių draudimo kompanijų atėjimą į statybų rinką, todėl dėl šio atvykimo padidės pačios statybos išlaidos. Visi kartu: įėjimo mokesčiai ir draudimas padidins statybų sąnaudas ir kris ant vartotojo pečių.

Ir dar vienas labai svarbus punktas: galiojantys teisės aktai yra labai toli nuo idealo ir turi būti tobulinami. Licencijavimo panaikinimo priešininkai gąsdina Konstitucinį Teismą, kad priimtas įstatymas neatitinka Rusijos Federacijos konstitucijos normų. Bet visa tai įmanoma padaryti, jums tiesiog reikia laiko ir sveiko proto!

Įvertinkite šį straipsnį
( Kol kas nėra įvertinimų )
Pridėti komentarų

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: