Įperkamas būstas – tarptautinė patirtis

Būsto klausimas, kuris dabar toks opus mūsų šalyje, nėra jokia Rusijos prerogatyva. Kiekvienoje valstybėje kyla problemų teikiant būstą piliečiams, kurie dėl mažų pajamų negali savarankiškai nusipirkti buto ar namo..

George’as Bellow’as. Klifo gyventojai. 1913 metai

Įvairių šalių, kurių dauguma gana sėkmingai (ypač palyginti su Rusijos realijomis) susiduria su gyvenamojo ploto trūkumu ir per didelėmis kvadratinio metro kainomis, patirtis rodo, kad yra įvairių variantų išspręsti šią problemą. Įvertinus kai kuriuos iš jų, gali būti įmanoma suprasti, kodėl kitų valstybių piliečiai gali tikėtis realios vyriausybės pagalbos, o pagalbos programa jaunoms šeimoms mūsų šalyje kelia tiek daug skundų.?

Socialinio būsto atsiradimo istorija

Gyvenamojo ploto suteikimo problema iškilo išsivysčiusiose šalyse XIX amžiaus viduryje. Pirmieji socialiniai butai buvo kambariai nebrangaus komunalinio būsto komplekse, vadinamame „Napoleono miestu“, kuris pasirodė 1851 m. Paryžiuje. Tuo metu nebrangų būstą mažas pajamas gaunantiems piliečiams, paprastai paprastiems darbininkams, teikė patys pramonininkai, besidomintys pigios darbo rankomis ir pritraukiantys kaimo gyventojus dirbti kasyklose, gamyklose ir gamyklose su pažadais suteikti nebrangų ar visiškai nemokamą būstą..

Didžiojoje Britanijoje pirmoji programa, skirta nugriauti ir atnaujinti sunykusius pastatus ir perkelti miestiečius iš lūšnynų į nebrangius kotedžus, kurių dauguma buvo pastatyti miestų pakraščiuose arba arti didžiųjų pramonės įmonių ir kasyklų, buvo priimta ir pradėjo veikti 60-aisiais. x XIX a.

Europos šalių miestų perpildymo problema tapo ypač aktuali pasibaigus Antrajam pasauliniam karui, kai Vokietijoje, Italijoje, Prancūzijoje ir Anglijoje pasirodė daugybė pabėgėlių iš kitų valstybių. Būtent tada socialinio būsto statybos politika tapo prioritetu plėtojant beveik visas Europos valstybes..

Didžioji Britanija

Reikėtų pasakyti iš karto, kad pagalbos JK šiuo metu veikiančioms mažas pajamas gaunančioms šeimoms programa yra lygiai tokia pati kaip ir Rusijoje – „Įperkamas būstas“..

Tačiau Britanijos karalienės subjektai aiškiai apibrėžė, kokį būstą galima vadinti „prieinamu“, priešingai nei teigia Rusijos valdžia, nustatydama aiškų tokio nekilnojamojo turto vertės pagrindą. Taigi Jungtinėje Karalystėje įperkamas būstas socialiniais tikslais tampa nuosavybe, kurios kaina neviršija 3–4 vidutinių paprastų šalies gyventojų vidutinių metinių pajamų..

Karnačiovas Vladimiras. Ruduo gatvėje. Pamela, Birmingemas. 2004 metai

Vidutinis metinis darbo užmokestis nustatomas atskirai kiekvienam šalies regionui ir miestui, nes londoniečių atlyginimai paprastai yra šiek tiek didesni nei kaimo vietovių ir mažų gyvenviečių gyventojų pajamos, o butų kainos čia yra vienos didžiausių pasaulyje..

Vyriausybė griežtai stebi koeficientą, atspindintį vidutinių kvadratinio metro sąnaudų santykį su vidutinėmis metinėmis pajamomis, ir jei šis rodiklis pradeda viršyti 5–6 balą, tai tampa nerimo ir valstybinės programos peržiūros priežastimi..

Pirmiausia dėl tokio įperkamo būsto gali kreiptis šalies socialinės srities darbuotojai: ugniagesiai gelbėtojai, policijos pareigūnai, gelbėtojai, mokytojai, gydytojai ir pedagogai. Tačiau pensininkai, žmonės su negalia, tiesiog neturtingi piliečiai gali dalyvauti valstybinėje programoje „Įperkamas būstas“.

Kitas Didžiosios Britanijos gyventojų aprūpinimo būstu programos bruožas yra tas, kad butų ar namų nuoma nepasiekė populiarumo, dauguma gyventojų renkasi tapti, nors ir mažo, tačiau visiškai priklausančio būsto savininku..

Šiuo atžvilgiu būsto korporacija (vyriausybinė agentūra, prižiūrinti būsto aprūpinimo mažas pajamas gaunantiems piliečiams programą) siūlo keletą schemų, pagal kurias šeimos gali tapti savivaldybių butų ar namų savininkais..

Šiuo metu socialinis, įperkamas būstas sudaro apie 23% viso JK būsto fondo.

Visų pirma galioja programa „Pirk namą“, pagal kurią pirkėjas gauna paskolą 75% būsto kainos, įsigytos tiek antrinėje, tiek pirminėje rinkose, gana priimtinomis sąlygomis, o 25% sumoka valstybė. Ši programa nėra labai populiari tarp britų, nes žemos Rusijos hipotekos normos (nuo 5,5 iki 7,25%) JK yra gana aukštos.

Daug labiau paplitusi yra „pirkimo teisės“ schema, pagal kurią socialiniame būste gyvenantis asmuo per 2 metus gali nusipirkti butą ar namą su didele nuolaida (iki 38 tūkst. Svarų sterlingų), mokėdamas išlaidas palaipsniui. Be to, norint tapti savivaldybės nekilnojamojo turto savininku, nebūtina dirbti socialinėje srityje. Pagal šią programą daugiau nei 1,6 mln. Britų šeimų vien per pastaruosius 10 metų tapo savo butų savininkais..

Prancūzijoje

Socialinio būsto tėvynė įvairiais būdais bandė išspręsti problemą, susijusią su neturtingųjų butų tiekimu. Būtent Prancūzijoje, daug anksčiau nei SSRS, skydiniai namai su nebrangiais mažo ploto butais pasirodė iškart po Antrojo pasaulinio karo, kuris mūsų šalyje paplito pavadinimu „Chruščiovas“..

Pomelovas Fiodoras. Oranžinis saulėlydis Paryžiuje. 2011 metai

Tuo metu taip pat atsirado betoninių pastatų, kuriuose mažas pajamas gaunantiems piliečiams buvo siūlomi kambariai „su patogumais ant grindų“, tai yra mūsų darbo nakvynės namų analogai..

Tačiau jau praėjusio amžiaus aštuntajame dešimtmetyje buvo nuspręsta atsisakyti tokių tipiškų, gana negražių pastatų statybų. Šiuo metu Prancūzijoje galioja įstatymas, pagal kurį 20 proc. Butų kiekviename naujai pastatytame name turi būti klasifikuojami kaip „socialiniai būstai“ ir parduodami tokiomis kainomis, kurios yra daug mažesnės už rinkos kainą..

Žinoma, ne tik mūsų šalyje, bet ir Prancūzijoje yra nesąžiningų vystytojų, kurie mieliau moka dideles baudas, tačiau apeiti šią įstatymo normą, nes atiduoti penktadalį butų už mažą kainą statybų bendrovei išvis nėra pelninga. Ir vis dėlto daugeliu atvejų šis standartas veikia ir į socialinį būstą gali kreiptis bet kuri prancūzė ar prancūzė, kurios vidutinės pajamos neviršija 2100 eurų paryžiečiams ir 1900 eurų kitų respublikų regionų gyventojams. Tuo pačiu metu minimalus darbo užmokestis šalyje yra 1 000 eurų, todėl labai didelis šalies gyventojų skaičius patenka į šią kategoriją..

Vidutinis socialinis butas Prancūzijoje yra apie 80 kvadratinių metrų, kuriame gyvena 3–4 žmonių šeima. Dažniausiai tokie butai statomi miestų pakraščiuose, vadinamuosiuose darbininkų rajonuose, tačiau taip pat egzistuoja užpylimo plėtros tradicija, kad socialinis būstas gali atsirasti visiškai buržuaziniame miesto kvartale..

Pagal įstatymus socialinis būstas turi sudaryti ne mažiau kaip 20% kiekvieno šalies regiono būsto fondo.

Atsižvelgiant į tai, kad labai didelis skaičius piliečių gali tapti valstybinės programos dalyviu pagal jos sąlygas, jauniems prancūzams dažnai reikia 5–6 metų laukti eilėje įperkamo buto. Jaunimas dažnai pasirašo socialinį būstą iškart baigęs mokslą (o kartais net ir anksčiau). Reikėtų nepamiršti, kad benamiai, daugiavaikės šeimos ir pabėgėliai iš kitų šalių turi pirmenybę įsigydami butą. Beje, būtent imigrantai iš Afrikos ir Azijos šalių, gavę būstą iškart atvykę į Prancūziją, tapo priežastimi, kad tokios vietovės šiuo metu yra ypač žinomos ir virto tikrais getais, kuriuose gyvena daugiausia afrikiečiai ir arabai. Šalies vyriausybė nusprendė peržiūrėti savivaldybių politiką ir išspręsti šią problemą su migrantais.

Vokietija

Pagrindinis būdas išspręsti neturtingųjų „būsto problemą“ Vokietijoje, taip pat ir kitose Europos šalyse, tapo vadinamaisiais „socialiniais apartamentais“. Tokie daugiabučiai namai statomi pigių savivaldybių paskolų ar visiškai valstybės lėšomis, privačių socialinių namų statymo tradicija Vokietijoje nėra įsišaknijusi..

Skirtingai nuo Prancūzijos, vokiečių dalyvavimo valstybinėje programoje priežastis yra ne vidutinis šeimos pajamų lygis, o standartinio kvadratinių metrų trūkumas vienam šeimos nariui. Taigi net piliečiai, turintys gana dideles pajamas, tačiau gyvenantys tame pačiame gyvenamajame plote su savo tėvais ar vieno kambario bute su vaiku, gali kreiptis dėl socialinio būsto.

Jose Garcia y Mas. Berlynas. 1982 m

Mokėjimą už socialinį butą nustato ir griežtai kontroliuoja valstybė. Paprastai jis yra grąžinamas už statybos išlaidas ir nereiškia, kad kūrėjas gauna pelną..

Be įprastos praktikos teikti socialinį būstą piliečiams, kuriems reikia geresnių būsto sąlygų, Vokietija taip pat moka būsto pašalpą, kurią gauna šeimos, kurių grynosios pajamos neleidžia patiems susimokėti už komunalines paslaugas. Be to, atsižvelgiama į šeimos grynąsias pajamas, tai yra, atskaičius visus mokesčius ir paskolas. Būsto pašalpa gali būti išmokama tiek už pragyvenimą įprastame name, tiek už socialinį būstą.

Palyginti su JK ir Prancūzija, socialinis būstas Vokietijoje užima nedidelę dalį būsto fondo – tik 10 proc..

Tokia išmoka išduodama kaip reali įmoka už visas asmeniui suteiktas komunalines paslaugas už būstą. Nuomos lygis skiriasi priklausomai nuo gyvenamosios vietos ir yra suskirstytas į 6 išmokų kategorijas. Įdomu tai, kad dažnai net globos namų gyventojai gauna būsto pašalpą Vokietijoje, jei jų pajamos leidžia kreiptis į atitinkamą įstaigą. Norėdami gauti pašalpą būstui, kiekvienais metais turite pateikti prašymą Būsto administracijai, tokios išmokos nėra automatiškai apskaičiuojamos.

Dar keli pavyzdžiai

Socialinio būsto programa taip pat sėkmingai vykdoma Honkonge, kur beveik pusė miesto gyventojų gyvena daugiaaukščiuose savivaldybės pastatuose, dažnai viršijančiuose 40 aukštų, santykinai mažuose butuose. Singapūre šis skaičius yra dar didesnis – beveik kiekvienas miesto gyventojas, vyresnis nei 21 metų ir kurio pajamos neviršija nustatyto dydžio, gali gauti socialinį būstą. Be to, pajamų dydis skiriasi priklausomai nuo to, ar Singapūro gyventojas nori tapti 2, 3, 4 ar 5 kambarių buto savininku. Dėl šios programos prieinamumo apie 85% metropolijos gyventojų gyvena socialiniuose butuose..

Švedijoje įgyvendinant „Milijono būsto programą“ per 10 metų buvo pastatyta apie 1 mln. Naujų būstų, iš kurių pusė buvo privatūs namai, skirti 1 šeimai. Ir nors daugelis švedų tokius socialinius namus vis dar panieka vadina „gelžbetoninėmis dėžėmis“ (nors tik 16% tokių pastatų buvo pastatyta iš betono), iš tikrųjų jie įvykdė pagrindinę užduotį – socialinis būstas padėjo išspręsti butų ir namų aprūpinimo kaimo žmonėms problemą. šalių, kurios atvyko į miestus ieškodamos darbo.

Kaip matote, mažas pajamas gaunančių šeimų būsto problemos gali būti gana sėkmingai išspręstos ir, be abejo, valstybė privalo imtis vadovaujančio vaidmens šiuo klausimu. Būtent valstybės biudžetas turėtų tapti lėšų socialiniam būstui statyti šaltiniu, kurio šiuo metu mūsų šalyje paprasčiausiai nėra..